TUGAS METPEN

NAMA                    : IMAM JAZULI

NIM                        : 2011210019

JURUSAN              : ADM NEGARA

MATA KULIAH     : METODOLOGI PENILITIAN DISKRIPTIF KWANTITATIF

ABSTRAK

            Pelayanan publik merupakan titik sentral di kepemerintahan dalam kinerjanya. Masyarakat akna mengukur kepeminpinan itu baik karena dari segi pelayanannya yang baik, apalagi masyarakat sumenep mayoritas masyarakat pedalaman (konservatif) mayoritas tidak memandang pemerintah apakah baik atau buruk, sesuai prosedur apa tidak dalam kinerja legeslatif. Tapi yang menjadi tolok ukur adalah bagaimana masyarakat dilayani dengan baik tanpa berbelit-belit. Masyarakat kecenderungan ingin selalu dilayani dengan maksimal. Maka dari itu kualitas pelayanan memang harus ditingkatkan dan dimaksimalkan.. Sedangkan pelayanan di sumenep masih kurang maksimal dijalankan oleh aparatur pemerintahannya sehingga masyarakat banyak respon yang miring terhadap kinerja-kinerja aparaturnya. Seharusnya ini menjadi sebuah evaluasi bersama agar nantinya harmonisasi antara pemerintah dengan masyarakatnya tidak terjadi paradoks. Pemerintah kabupaten sumenep seakan-akan fungsi pelayanannya pada orang-orang yang terpandang dan mempunyai ke dudukan di birokrasi kepemerintahan. Banyak masyarakat golongan bawah yang tidak dihiraukan apabila ada sebuah problematika, malah terkadang semakin dipersulit dan berbelit-belit. Dari latar belakang seperti ini sehingga peneliti mempunyai tujuan untuk mengetahui bagaimana responsibilitas masyarakat terhadap pelayanan public yang dimiliki oleh legislatif di Kota Sumenep dalam menjalankan fungsi dan tugasnya, fungsi dan tugas legislative dan peran pemerintah dalam menjalankan pelayanan publik di kota sumenep.

PESTA DEMOKRASI MAHASISWA UNITRI

Unitri Malang- Menjelang berakhirnya tambuk kekuasaan Badan Ekskutif Mahasiswa (BEM) Universitas Tribhuwana Tungga Dewi Malang Preode 2012-2013 seluruh mahasiswa berbondong-bondong menghadiri kampus ungu : (julukan dari kampus Unitri) dalam rangka pemilihan ulang terkait pemegang tambuk kekuasaan tertinggi ditingkat mahasiswa pada hari rabu (18/12). Meskipun mereka semua berbeda suku, ras dan agama, secara spontan antusiasme mereka sangat bergejolak sekali sehingga suasana sangat ramai memenuhi halaman kampus. Patut diapresiasi tingkat kesemangatan mereka meskipun rela berdesak-desakan, mengantri panjang sepanjang tempat yang telah disediakan panitia dalam peroses pemilihan calon presma-wapresma.

            Harapnnya mereka dapat memilih peminpin yang memang betul-betul berinisiatif memajukan kampus Unitri, peminpin yang dapat merangkul semua mahasiswa yang multi kultur, peminpin yang dapat memberikan pencerahan baru dalam keberlangsungan jabatan yang telah menjadi kesepakatan bersama. Yakni masa kepeminpinan 2013-2014. Dengan waktu yang sesingkat itu peminpin dituntut untuk menjawab tantangan dinamika yang terjadi pada masa kini. 

            Dengan peroses yang lumayan lama dari sekitar jam 08.00-21.30 Mahasiswa memilih, ternyata juga dapat membuahkan hasil meskipun ada sedikit kendala tekhnis yang terjadi. Seperti halnya tidak maksimalnya sosialisasi sebelumnya terkait dengan persyaratan-persyaratan yang harus dibawa guna sebagai kelengakapan Administrasi dan juga kurangnya komputer yang disediakan oleh panitia sehingga menyebabkan antrian panjang yang membuat mahasiswa merasa jenuh. Alhasil maka terpilihnya pasangan capres-wapresma kandidat No 01 (Faidi-AS Obama) sebagai kandidat yang mendapatkan suara terbanyak. Dengan Jargon “Bersinergis, bangkit, bergerak, merangkul menuju perubahan (BERBARENGAN).”

            Dalam data akademik jumlah seluruh mahasiswa unitri sekitar 11.247, jumlah mahasiswa aktif sekitar 2300. Secara otomatis yang bisa memilih hanyalah mahasiswa aktif saja seperti yang telah ditetapkan pada aturan komisi pemilihan mahasiswa (KPM) ungkap panitia KPM “Bambang Sugito”. Sangat disayangkan sekali karena jumlah mahasiswa yang memilih tidak secara keseluruhan. Hanya 876 yang menentukan terpilihnya Presiden Mahasiswa. Kandidat No 01 memperoleh 493 suara sedangkan kandidat No 02 mendapatkan suara 383 suara. Lebih dari separuh mahasiswa aktif memilih golfud dalam pesta demokrasi kampus Unitri. Ada mahasiswa yang pulang dan tidak memilih dan tidak kembali lagi disebabkan faktor antrian panjang yang membuat jenuh dan ada juga karena persyaratan administratifnya untuk memilih tidak ada serta ada juga yang apatis terhadap pemilihan ini sehingga tidak datang sama sekali. Hal tersebut perlu ditindak lanjuti ke depannya agar partisispasi mahasiswa kesannya lebih demokatis.

            Yang lebih lagi menarik dari pemilwa ini adalah dua kandidat yang mencalonkan diri. Semuanya adalah jurusan Admnistrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Kesannya perang saudara baru dimulai. Hal tersebut juga menunjukkan eksistensi Jurusan Administrasi Negara di wilayah Kampus Unitri. Sangat wajar sekali dan biasa-biasa jika Jurusan Administrasi mempunyai kader yang didistribusikan seagai Presiden Mahasiswa karena memang mereka semua hampir setiap hari dicekoki dengan materi kepeminpinan, keorganisasian dan politik.

              

            Siapapun yang jadi katanya kandidat No 02 (Akasius Akang-Mariyanto) semoga dapat meminpin mahasiswa dengan baik ungkapnya. Tidak ada istilahnya bermusuhan dalam hal ini. menang kalah itu masalah biasa. Jika tidak ada yang kalah, terus siapa yang akan menang tuturnya lebih lanjut. Yang paling penting adalah kemajuan ke depannya. Hal tersebut yang harus lebih ditingkatkan agar citra kampus dapat diperhitungkan di level Nasional juga. Jika kita berbicara kampus Unitri maka kita akan berbicara indonesia. Karena memang kondisi mahasiswanya semuanya ada, dari sabang samapai merauke dan ditambah Timur Leste. (im)

EPILOG KOMUNITAS PERSI

BISMILLAHIRRAHMANIRRAHIM

Oleh : Imam J. Larat

Menjadi penulis sama halnya dengan menjadi pemimpi yang sadar akan keharusannya berbagi cerita. Puisi lebih leluasa mewujudkannya

(Jorge luis Borges)

            Kodratnya seorang penulis memang adalah untuk bercerita kepada orang lain atau menyampaikan pesan kepada orang lain agar apa-apa yang menjadi keluh kesah, tujuan kita bisa tersampaikan. Maka puisi memang sangat setrategis dalam mengaplikasikan segala keluh kesah kita. Sebab, secara sederhananya saja puisi adalah karya yang simple secara tekstual. Berbeda dengan cerpen, novel dsb. Namun apakah pesan kita dapat dimengerti oleh orang lain, atau kebanyakan orang sudah apatis dan tidak mau tahu dengan pesan kita?. Seorang penulis puisi harus bisa mewujudkan dan mengkomunikasikannya dengan baik. Melalui apa?. :tentu dengan estetika menulis dan diksi yang bagus. ISER sangat tegas berpendapat bahwasanya karya sastra terdiri atas 2 kutub, yaitu artistic dan estetik. Kutub artistik mengacu pada teks ciptaan pengarangnya. Sedangkan estetik pada konkritisasi atas teks tersebut oleh pembaca.

            Menulis butuh kebiasaan yang di ulang-ulang. Jika kita sudah terbiasa dengan menulis maka kita akan mengontrol kekurangan-kekurangan kita selain dikontrol oleh orang lain. Apabila kebiasaan itu sudah menjadi tradisi, maka yang jelas untuk meninggalkan rutinitas itu akan sangat sulit dan berat rasanya. Karena aktivitas dalam menulis sudah menyatu dengan jiwa kita. Seperti halnya dengan sepasang kekasih yang sama-sama mencintai dan saling mengerti, menghargai dan saling melengkapi. Sebuah kasus Romeo dan Juliet terbukti dengan jelas. Lebih baik mati bersama dari pada dipisahkan dengan seseorang yang kita cintai.

Budaya dan puisi

Perlu diketahui bersama oleh siapapun, antara budaya dengan tradisi. Kelihatannya kita selalu tertipu dengan dua kata tersebut. Sangat mirip memang keduanya, namun ada sisi yang berbeda dengan tekhnesi di lapangan. Bagaikan orang yang kembar dari rahim yang sama. Mestinya meskipun mirip tapi tidak sama dari segala hal. Entah dari tingkah lakunya yang berbeda, hatinya yang berbeda, hidungnya sedikit berbeda, dan keperibadiaannya yang berbeda pula.

Budaya merupakan hasil karya cipta karsa orang lain yang diwariskan dari generasi kegenerasi dan tidak dapat diubah. Meskipun budaya di daur  ulang oleh generasi selanjutnya namun tidak akan merubah segalanya dan tidak pernah kenal dengan perubahan zaman. Budaya tidak serta meta mengikuti arus zaman. Jika masa berbeda maka budaya akan juga menyesuaikannya. Bukan itu yang dinamakan budaya. Intinya, budaya tidak serta merta dengan kondisi zaman. Kerapan Sapi dimadura atau Reog di Ponorogo, dia tidak pernah berubah  meski zaman mulai berkembang dengan pesat, yang namanya Kerapan Sapi dan Reog Ponorogo tetap seperti-seperti itu meskipun ada penambahan-penambahan dari segi aksesoris di dalamnya.

Sedangkan tradisi itu bisa berubah-ubah sesuai dengan kondisi zaman. Korea terkenal dengan life stayelnya sampai saat sekarang ini. Banyak orang yang mencontohnya. Memang tradisi di korea menggunakan pakaian-pakaian yang seperti itu. Akan tetapi ditahun berikutnya life stayel seprti itu orang-orang sudah bosan untuk mencontohnya dan menggunakannya kembali. Sehingga untuk memenuhi tuntutan zaman yang seperti itu, maka korea harus dapat merubahnya sesuai dengan kebutuhan dan tantangan zaman. Bisa saja berubah seluruhnya, bisa saja juga hanya mendaur ulang yang sudah ada.

Maka seorang penulis puisi jangan sampai tertipu dengan dua kata tersebut. Jika kita salah dalam mengartikannya maka dampaknya kepada yang kita tulis. Dan Alhamdulillah para penulis PERSI tidak terjebak dengan semua itu, meskipun banyak penyelewengan puisi di dalmnya. Temanya Budaya namun ada yang menulis religi dsb.

Dari 11 puisi yang dikirimkan oleh anak-anak PERSI kelihatannya masih sangat dangkal dalam penggarapan dan pembahasan isinya. Persepsi saya : Nampaknya para penulis PERSI kurang mengetahui secara utuh terkait dengan yang ditulis. Namun tidak jadi masalah bagi anak PERSI. Sebab memang mulai dari dulu sangat sulit memang untuk berpindah kelain hati. Yakni dari puisi-puisi romantik ke puisi-puisi Budaya. Sangat disadari memang itu merupakan hal yang sulit bagi orang yang memang sudah terbiasa menulis puisi romantik. Lambat laun kita menjadi terbiasa juga dengan kondisi yang seperti ini. Sebenarnya jika kita membaca dan mengkajinya, maka kita tidak akan sulit berpindah  dari satu sisi ke sisi yang lain. Kita hanya butuh penyesuaian diri dari lingkungan yang baru kita tempati.

Dari ke 11 puisi anak-anak PERSI hanya satu puisinya Ayu Ana Widiastutik (Petti’ Laut) yang saya suka gaya penyampaiannya dan juga totalitas dalam memahami sejarah Budaya Petti’ Laut dalam tema Budaya yang seperti ini. Bukan maksud yang lainnya tidak suka, namun puisi Budaya itu memang harus tahu persis terkait dengan sejarahn dan aplikasinya di lapangan meskipun dalam tanda kutip kita tidak tahu yang sebenarnya tekhnik di lapangan dan kita juga tidak pernah ikut andil dalam ritual-ritual tersebut. Dengan membaca ulang sejarah itu kita akan paham dengan sendirinya.

Di laut, suara debur ombak  memencah keheningan

Merapati bibir pantai pada lambaian pohon cemara

Sedang upacara digelar diterik matahari

Memanggil bayang-bayang yang terdampar di babatuan

Dalam desiran angin yang berhembus

Para dewa menyaksikan ritual pemujaan

Sedang perahu-perahu berlabuh ketengah samudera

Mengantar sesajen para nenek moyang

Agar riak gelombang tak mendatangkan malapetaka

Tiba-tibalaut sunyi tak bergelora

Angin perlahan menerpa

Dan sebatang ilalang bergoyang-goyang

Melambaikan pohon-pohon penghuni sunyi

Mengantarkan cuaca sejuk menusuk kulit

Sandoruarae ghur cak-cak

Sandoruarae ghur  jhem

Oh… tubuhku bergetar

Mengeja nada yang mengalunkan lirik pemujaan

Memanggil suara debur ombak jauh diperbatasan

Sejenak ku  diam

Menatap kelangit

Lalu kembali

mengeja ritual pemujaan

secara penggarapannya ayu ana widiastutik cukup memahi pada Budaya Petti’ Laut yang pernah terjadi di budaya lokal Madura. Sehingga dalam penyampaiannya seakan dia tahu betul pada budaya tersebut. Diksinyapun sudah cukup lumayan bagi saya.

Yang harus menjadi catatan bagi ayu: Bahwa pettti’ laut bukan hanya terjadi pada siang hari. Di malam haripun petti’ laut ada yang menggelarnya. dan ada juga yang menggelar petti’ laut dari siang sampai malam. Maka dari itu kita harus benar-benar memperhatikan Budaya dengan beberapa versi yang berbeda. Agar kita dapat membanding-bandingkannya dengan realita yang terjadi di lapangan.

                       

            Budaya Indonesia sangat beragam sekali dan sangat kompleks. Namun kebiasaan anak pesantren khususnya anak PERSI jika bertema tentang budaya maka kita hanya membahas budaya lokal yang ada di Madura saja. Padahal Budaya di Indonesia sangat banyak untuk kita ungkap. Tapi nilai positifnya dengan mengangkat budaya lokal di Madura di samping kita mempromosikan budaya yang ada di Madura kita juga bisa meredam konflik perebutan budaya dan tidak mungkin terjadi seperti kasus di ponorogo. Malaysia sudah cukup banyak mengambil budaya kita. Menjadi perhatian khusus bagi masyarakat kita agar kita dapat melestarikan Budaya kita dengan semaksimal mungkin, sehingga kecaman-kecaman “maling sia” tidak terjadi seperti tahun-tahun sebelumnya.

 

  

Yang terakhir :

Dalam posisi kegumaman dan ketakjuban, seorang penyair menuliskan puisi mengenai realitas secara imajinatif. Ada juga puisi yang sederhana, namun mengandung filosofi yang dalam. Yang oleh “Abdul Wachid Bs” dikatakan sebagai “kesederhanaan yang menipu ” (Deceptive Simplicity). Karya puisi bergantung pada kreativitas dan imajinasi dalam mengisi ruang-ruang kosong di dalamnya.

            Untuk anak PERSI : semoga kalian masih tetap berperoses dan eksis sepanjang masa. Dan mohon maaf jika ada yang tidak berkenan dengan tulisan ini.

Malang, 06 Oktober 2013

RESENSI

Politik Perumusan Kebijakan Publik

penulis           : Dr. Samodra Wibawa

Penerbit          : Graha Ilmu, 2011

Reviewer         : Nawa Murtiyanto, MPA

Buku “Politik Perumusan Kebijakan Publik” merupakan sebuah buku yang berisikan ringkasan dan tafsir atas terjemahan buku “Public Policy: An Introduction to the Theory and Practise of Policy Analysis” (2001) karya Wayne Parsons yang sudah dialihbahasakan pada tahun 2005. Penulis mengajak pembaca untuk berdiskusi tentang dua hal yang mendasar, yaitu: bagaimana suatu sistem politik membuat kebijakan untuk publik ?; dan mengapa ada perbedaan antar sistem dalam proses perumusan kebijakan publik ?

Dalam bukunya, selain memaparkan tentang definisi dan konsep dasar proses perumusan kebijakan publik, penulis juga menguraikan model-model proses perumusan kebijakan publik, aliran kebijakan, siklus kebijakan, konteks proses perumusan kebijakan publik dan lingkungan internasional yang berpengaruh terhadap proses perumusan kebijakan suatu negara. Selain itu, penulis juga mencoba memaparkan harapan terhadap model proses perumusan kebijakan publik yang cocok untuk Indonesia. Untuk lebih melengkapi paparan teoretik, penulis menyertakan tiga contoh kasus proses perumusan kebijakan di Indonesia, yang terdapat pada bagian akhir buku.

Penulis menyatakan bahwa kebijakan publik merupakan keputusan yang dibuat oleh suatu sistem politik – baik di seluruh level institusi formal negara maupun hingga level institusi desa, RW dan bahkan RT. Proses perumusan kebijakan merupakan siklus yang kompleks, yang sulit untuk menentukan di mana bagian awal dan di mana bagian akhirnya. Di sisi lain, proses perumusan kebijakan tidak bisa dilepaskan dari model-model yang ada. Setidaknya penulis menguraikan enam model proses perumusan kebijakan, yaitu: Pluralis, Elitis, Non-decision Making, Neo-Marxis, Think-Tank dan Model Jaringan, Komunitas dan Koalisi Kebijakan. Setiap model dijelaskan basis teori dan contoh-contoh yang pernah terjadi.

Model Pluralis merupakan model proses perumusan kebijakan yang memandang bahwa kebijakan merupakan hasil dari proses interaksi antarberbagai kelompok kepentingan terhadap policy makers, dan sekaligus sebagai hasil dari pihak berwenang, yang sekaligus menempatkan negara/pemerintah (yang netral, terbuka dan responsif) sebagai pemain penting dalam seluruh proses perumusan kebijakan. Model Elitis memandang kebijakan publik merupakan cerminan keinginan dan kehendak kaum elit (penguasa, pengusaha, militer), tanpa memperhatikan aspirasi masyarakat. Model Non-decision Making merupakan model kebijakan untuk tidak melakukan sesuatu, melalui filterisasi, kontrol dan pengalihan issu kebijakan oleh kelompok kepentingan yang berada di sekitar policy makers.

Model Neo-Marxis merupakan model perumusan kebijakan yang didominasi oleh negara dengan cara mereproduksi ideologi penguasa dan upaya birokratisasi kepada masyarakat. Pemerintah mengontrol dan memanipulasi kesadaran masyarakat untuk mengikuti kemauan pemerintah, sehingga pemerintah dapat mempertahankan legitimasinya. Model Think-Tank adalah model proses perumusan kebijakan yang melibatkan lembaga non-pemerintah yang profesional, baik secara pasif maupun proaktif. Model Jaringan Komunitas dan Koalisi Kebijakan merupakan model proses perumusan kebijakan melalui relasi antaraktor di dalam suatu sistem politik, serta melalui kompetisi antarkoalisi kebijakan – yang didahului dengan pengembangan dan penyebaran gagasan-gagasan perubahan. Model ini memunculkan watak suatu pemerintah(an), yaitu: reaksioner, antispatif, otoriter dan demokratis.

Aliran dalam proses agenda kebijakan yang dipaparkan adalah Aliran Masalah, Aliran Kebijakan dan Aliran Politik. Aliran Masalah menekankan pada cara agar supaya masalah (isu) mendapat perhatian dari pembuat kebijakan. Aliran Kebijakan mendasarkan pada pemahaman bahwa suatu ide (kebijakan) dapat menjadi agenda kebijakan jika mampu bertahan dalam seleksi proses perumusan kebijakan. Sedangkan Aliran Politik memuat elemen opini, elemen kekuatan politik, elemn pemerintah, dan elemen proses konsensus.

Penulis juga memaparkan siklus proses perumusan kebijakan sebagai punctuated equilibrium yang berbasis pada dimensi waktu, di mana suatu kebijakan yang stabil akan mengalami masa transisi dan instabil hingga muncul kebijakan baru. Sedangkan konteks proses perumusan kebijakan diibaratkan sebagai corong, di mana kebijakan merupakan output  dibatasi oleh perilaku elit, institusi pemerintah, perilaku politik massa, komposisi sosio-ekonomi dan kondisi historis-geografis. Selain itu, penulis juga menyampaikan satu hal penting, yaitu lingkungan internasional (world system) merupakan sistem politik yang berpengaruh terhadap proses perumusan kebijakan suatu negara.

Buku ini, secara keseluruhan sudah mendeskripsikan unsur-unsur penting dalam proses perumusan kebijakan secara ringkas. Model-model proses perumusan kebijakan yang dipaparkan penulis – yang menjadi inti dari buku ini, dijelaskan dengan baik dan disertai contoh-contoh faktual sehingga sangat membantu pembaca untuk memahami teori yang sudah dipaparkan. Nilai lebih dari buku ini adalah menjadi stimulan yang menarik bagi pembaca untuk lebih memperdalam tentang proses perumusan kebijakan. Sedangkan di sisi lain, akan jauh lebih baik jika buku ini juga memuat analisis terhadap contoh kasus yang dipaparkan, dan memuat informasi rinci yang dapat dipergunakan bagi praktisi. Informasi-informasi tersebut berupa komparasi kelebihan dan kelemahan antarmodel proses perumusan kebijakan dan konteks yang seperti apa yang cocok untuk masing-masing model. Informasi tersebut tentunya sangat berguna bagi pembaca untuk lebih memahami kompleksitas dalam proses perumusan kebijakan.

Malang, 20 September 2013